一、什么是创新教育
创新教育就是以培养人们创新精神和创新能力为基本价值取向的教育。换句话说就是使整个教育过程被赋予人类创新活动的特征，并以此为教育基础，达到培养创新人才和实现人的全面发展为目的的教育。其核心就是在普及九年义务教育的基础上，在全面实施素质教育的过程中，为迎接知识经济时代的挑战，着重研究与解决在基础教育领域如何培养中小学生的创新意识、创新精神、创新能力的问题。这里要强调的是，创新是有层次的。我们所说的“创新”，是指通过对中小学生施以教育和影响，使他们作为一个独立的个体，能够善于发现和认识有意义的新知识、新思想、新事物、新方法，掌握其中蕴含的基本规律，并具备相应的能力，为将来成为创新型人才奠定全面的素质基础。所谓创新人才，应该包括创新精神和创新能力两个相关层面。其中，创新精神主要由创新意识、创新品质构成。创新能力则包括人的创新感知能力、创新思维能力、创新想象能力、创新实践能力。从两者的关系看，创新精神是影响创新能力生成和发展的重要内在因素和主观条件，而创新能力提高则是丰富创新精神的最有利的理性支持。
实施创新教育就是要从培养创新精神入手，以提高创新能力为核心，带动学生整体素质的自主构建和协调发展。而创新精神和能力不是天生的，它虽然受遗传因素的影响，但主要在于后天的培养和教育。创新教育的过程，不是受教育者消极被动的被塑造的过程，而是充分发挥其主体性、主动性，使教学过程成为受教育者不断认识、追求探索和完善自身的过程，亦即培养受教育者独立学习、大胆探索、勇于创新能力的过程。因此，在教学过程中要致力于培养学生的创新意识、创新能力及实践能力。
创新教育的目标主要包括创新精神的塑造，创新能力、创新品质的培养。毫无疑问，实施创新教育是一项复杂而艰巨的系统工程，它涉及教育思想观念的更新、教育管理体制的变革、课程内容的现代化、教学评价的科学化等各个方面。
二、现行考试制度远远不适应创新教育的要求
考试是教育评价的重要工具，是人们普遍认为比较公平的测量手段，它对教学活动主体及其行为具有很强的导向作用。考试既可能促进创新教育的实施，也可能对实施创新教育起消极的阻碍作用。科学、合理、鼓励创新的考试制度，有利于保证教育质量，有利于促进学生创新精神、创新能力和创新素质的培养。反之，不科学、不合理、束缚学生思想的考试制度，则会抑制学生兴趣爱好和个性特长等方面的发展，使教学活动和学生的智力发展、创新能力的培养受到束缚，甚至使学生的身心健康受到损害。尤其是一年一度的高考、中考，其导向作用十分重要。目前，我国现行的全国统一高考和省市统一中考存在明显的弊端，它已成为阻碍创新精神、创新能力和创新素质培养的突出问题，突出地表现在以下几个方面：
一是考试科目具有极大的选拔性与淘汰性，给学生造成巨大的心里压力，以至于把学生的学习引向应试的歧途。一年一度的高考规模大、参与人数众、人们重视和社会关注的程度高，这一考又往往决定着学生一生的命运。这对于长达12年学习的学生来说无形之中形成巨大的压力。学生为了能上一所满意的大学，不得不考一个较高的分数，否则就被淘汰。为了能取得高分，学生又不得不放弃个性与特长的自我培养与发展，倾全部精力、甚至超负荷的去死记硬背哪些考试科目的东西。中考虽没有高考那么社会被关注，但对学生和学生家长来说同样承受着巨大的压力。这种只重视共性、统一，而漠视个性，扼杀特长的做法，不利于学生创新意识、创新能力的培养。
二是考试管理过于集中，自上而下“统考”，造成教师“考什么，教什么”的局面，颠倒了考试为教学服务的主次关系。合作目标高度一致和统一的莫过于学校的教师和学生。教师为了使自己的学生能在高考中取得满意的成绩，或说能够考上一所满意的大学，不得不紧紧围绕考试科目来开展教学。与考试无关而对学生成长有关的内容不得不放弃，高中阶段分科就是最好的例证。考试本来是为教学服务的，在这样的考试制度下，主次关系就被颠倒了。这种怪象，若不引起重视，后患难测。
三是考试内容片面、僵化，将学生的学习能力、实践能力和一切非智力品质的发展排斥在考试之外，导致学生只知道读死书与死读书。高考也好，中考也好，都是分数论成败。试卷考试又无法涵盖学生非智力品质的东西，考试的内容的片面、僵化，使得学生不得不整天抱住考试科目的书死读不放，不能说初、高中毕业都是书呆子吧，但至少这种教育是不利于学生创新品质和创新能力的培养的。
四是考试方法单一、死板，造成“纸上考实验”、“纸上考实践”、“纸上考品行”等怪现象。试卷考试明显不能全面检测学生的受教育程度的，这是由试卷考试自身特点决定的。要想全面检测学生的受教育程度，就必须结合创新教育对学生教育的内容要求，采取不同形式的考试方法，非智力品质的东西往往不是纸上就可以检测出来的。
三、改革和完善考试制度的几点建议
一是考试形式要与创新教育目标相适应。针对高校招生全国统考的弊端，为了改变高校招生实行一次性闭卷笔试的“一考定成败”的现象，高考可以取消全国统考而实行多形式或高校自主考试的办法。高考作为一种选拔性的考试，公平竞争是其内在机制，适应创新教育目标是其根本要求。因此，不论采取那种形式的考试，必须把考试活动及其程序的规范性、科学性和公平性放在首位。采用既有利于促进学生的全面健康发展，也有利于公平、公正的选拔优秀学生。使得高考与培养和挑选创新型人才、促进创新型人才培养的教育目标有效的统一起来。
二是命题要与创新教育内容相适应。我们应改变当前高、中考中以闭卷笔试一统天下的局面，根据不同专业、不同课程的性质、特点和检查评价的需要，灵活运用开卷、闭卷、笔试、口试、操作、作文等多种考试形式和方法。例如非智力品质的东西考试可以采取笔试和口试，闭卷与开卷考试相结合的方法。为了减轻学生的记忆负担，促进创新能力的培养，应该按照教学大纲的要求命题，记忆性的试题要少而精。在一份试卷中，有利于培养学生创新思维的试题要占较大的比例。简答题、论述题等要把学生引向独立思考而不是死记硬背